近年來,我市城市建設(shè)取得顯著成效,但同時也存在開發(fā)強度高、硬質(zhì)鋪裝多、內(nèi)澇積水點解決不徹底;排水系統(tǒng)不匹配、超期服役;雨水源頭減排“滲、蓄、滯”技術(shù)措施缺乏、歷史形成的雨水調(diào)蓄空間不能全容量使用等問題,嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活和城市有序運行。
為進一步規(guī)范海綿城市建設(shè)和管理,系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),市政府日前出臺了《運城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》(運政辦發(fā)[2023]10號)(以下簡稱《暫行辦法》)。
問:《暫行辦法》出臺的過程和依據(jù)是什么?
為貫徹落實中央、省、市有關(guān)海綿城市建設(shè)的要求,系統(tǒng)化全域推進我市海綿城市建設(shè),保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,市城市管理局結(jié)合我市實際,起草了《運城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法(草案)》。2023年3月15日,市城市管理局分別向市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市水務(wù)局等13個單位征求意見,并根據(jù)意見進行了修改?!稌盒修k法》于2023年4月19日市政府第22次常務(wù)會議通過,并于2023年5月1日起施行,有效期兩年。
《暫行辦法》制定主要依據(jù)有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。
問:《暫行辦法》有哪些主要內(nèi)容?
暫行辦法共25條,主要包括以下內(nèi)容:
關(guān)于《暫行辦法》的適用范圍、海綿城市建設(shè)管理遵循原則及各職能部門職責(zé)分工?!稌盒修k法》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理活動。海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)滯蓄,規(guī)劃引領(lǐng)、實事求是,分類施策、系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌謀劃、新老并重的原則。同時,《暫行辦法》對市縣兩級政府及各職能部門職責(zé)分工作出規(guī)定,明確了市縣兩級政府及各職能部門在海綿城市建設(shè)管理中的責(zé)任。
關(guān)于海綿城市專項規(guī)劃的編制。為充分發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用,《暫行辦法》規(guī)定由城市管理主管部門編制相應(yīng)層級的海綿城市專項規(guī)劃。同時要求市、縣(市、區(qū))規(guī)劃和自然資源局編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中明確雨水年徑流總量控制率。
關(guān)于海綿城市建設(shè)管理。為確保海綿城市專項規(guī)劃能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行,《暫行辦法》規(guī)定規(guī)劃和自然資源主管部門在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)應(yīng)提出海綿城市建設(shè)要求;建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖等應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。同時,建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市規(guī)劃和設(shè)計要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,并將海綿城市建設(shè)項目納入竣工驗收和工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。
關(guān)于海綿城市設(shè)施的運行維護及應(yīng)急處置。為保障海綿城市設(shè)施的正常運行和維護,《暫行辦法》規(guī)定政府投資的海綿城市建設(shè)項目由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進行管理,并委托管養(yǎng)單位運行維護,經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排。社會投資的海綿城市建設(shè)項目由所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)運行維護。同時,海綿城市設(shè)施設(shè)備運行維護單位應(yīng)當(dāng)在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中的植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、下沉式綠地等區(qū)域,設(shè)置必要的警示標(biāo)識,建立預(yù)警系統(tǒng),制訂應(yīng)急處理預(yù)案。
關(guān)于海綿城市建設(shè)管理的考核監(jiān)督。為加快推進海綿城市建設(shè),推動各項工作的落實,《暫行辦法》規(guī)定市縣兩級政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市評價考核制度,細(xì)化工作目標(biāo)和考核指標(biāo),定期對海綿城市建設(shè)和管理工作進行評價考核。