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政民互動2022年，鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞政務(wù)服務(wù)運行標準化、企業(yè)和群眾辦事便利化目標任務(wù)，堅持以更大的力度深化改革創(chuàng)新，以更實的舉措推進審批提質(zhì)增效，以更嚴的標準狠抓工作落實，著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，做優(yōu)做強“鹽e辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
堅定信仰 強化擔當
堅持“黨建領(lǐng)航”
加強基層黨建工作。著力推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，深入開展“五面紅旗”創(chuàng)建活動，規(guī)范落實黨內(nèi)組織生活制度，以黨建工作成效促進行政審批工作高質(zhì)量發(fā)展，獲評全市2022年度“五面紅旗”示范單位。同時，加強黨員教育管理，嚴格發(fā)展黨員程序，在機關(guān)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年中發(fā)展積極分子1名、確定發(fā)展對象1名。
開展黨員干部作風大整頓活動。作為鹽湖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境窗口單位，堅持“實字當頭、謀而后動、制度先行、穩(wěn)扎穩(wěn)打”，聚焦5方面20個問題、破解“九不”問題開展自查自糾，以強化學習、“五個一”行動、“全員幫辦代辦”、交通運輸許可證承諾制辦理、證照到期服務(wù)為抓手，深入推動作風大整頓活動有序開展，切實以作風大整頓推動工作大提升。
扎實開展清廉鹽湖、清廉機關(guān)創(chuàng)建工作。按照省、市、區(qū)關(guān)于全面推進清廉建設(shè)的有關(guān)部署，著力推進清廉鹽湖建設(shè)工作，特別是以清廉機關(guān)建設(shè)為龍頭，認真對照《關(guān)于全面建設(shè)清廉鹽湖的行動方案》《全面建設(shè)清廉鹽湖2022年工作要點》任務(wù)要求，推行了“一件事”集成服務(wù)、證照分離、“承諾制+標準地+全代辦”改革等工作，開展了打擊有償代辦、“黑中介”專項行動，以清明政風引領(lǐng)清凈清正清新的政務(wù)服務(wù)。
加強干部隊伍建設(shè)。認真組織全局黨員干部學習貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，真正做到學思用貫通，知信行合一。綜合運用局微信工作群、微信公眾號等宣傳平臺，組織開展黨的二十大知識考試，掀起學習宣傳貫徹熱潮。全年以周頭晨會、主題黨日活動等為載體，開展政治理論學習35次，引領(lǐng)全體干部以學習謀發(fā)展、以學習求突破、以學習成果的轉(zhuǎn)化推進審批服務(wù)趕超。
加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極組織開展黨風廉政建設(shè)工作，重大節(jié)假日前組織召開警示教育會議，及時開展談心談話，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行“一崗雙責”，全年共召開警示教育會5次，談心談話103人次，營造了崇廉尚廉的工作氛圍，促使黨員干部牢固樹立勤政廉政意識，時刻緊繃廉潔自律之弦。認真組織召開“三重一大”工作會議，全年組織召開6次會議，涉及“三重一大”事項進行備案7項，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
加強精神文明創(chuàng)建工作。以志愿服務(wù)、黨建共建平臺為抓手，不斷豐富精神文明建設(shè)內(nèi)容，提升文明創(chuàng)建工作水平。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，立足窗口，積極開展學雷鋒志愿服務(wù)、交通文明勸導(dǎo)等活動，著力提升干部的服務(wù)意識，使干部文明形象在崗位上得以充分展現(xiàn)。以志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、社區(qū)結(jié)對共建為主要內(nèi)容，不斷豐富黨員志愿服務(wù)形式和載體，組織引領(lǐng)全局黨員干部發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。全年組織在職黨員進社區(qū)開展活動6次，其中開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動4次、開展入戶宣傳活動2次。
疫情防控和政務(wù)服務(wù)兩不誤。為保障人民群眾的生命健康安全，全面貫徹落實關(guān)于疫情防控的部署要求，積極響應(yīng)，上下一心，全力投身到疫情防控工作中。在高鐵站、酒店、包聯(lián)社區(qū)，值守工作人員恪盡職守、擔當作為，不僅嚴格按照疫情防控工作要求和操作流程，落實各項防控措施，還著力做好人文關(guān)懷，及時回應(yīng)群眾各類合理需求，切實解決群眾疫情期間的“急難愁盼”問題，不折不扣織密織牢防疫“安全網(wǎng)”。在持續(xù)加強疫情防控的前提下，用實際行動為辦事群眾服務(wù)，始終堅持“疫情防控不松懈，政務(wù)服務(wù)不停歇”，雙管齊下，統(tǒng)籌好疫情防控和政務(wù)服務(wù)工作。
持之以恒 攻堅克難
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全面梳理認領(lǐng)行政許可事項清單。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》精神，組織工作人員梳理事項，核對清單，參加省行政審批服務(wù)管理局組織的業(yè)務(wù)學習會，進一步明確工作的方式方法和進度要求。按照“應(yīng)認盡認”“能領(lǐng)盡領(lǐng)”的原則，明確全區(qū)共認領(lǐng)國務(wù)院、省、市許可事項244項以及相應(yīng)的實施單位和監(jiān)管單位，并以鹽湖區(qū)人民政府辦公室的名義制發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)〈運城市鹽湖區(qū)行政許可事項清單（2022年版）〉的通知》，構(gòu)建權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
扎實推進市場主體倍增工作。高度重視市場主體倍增工程推進工作，牽頭協(xié)調(diào)各工作專班，整體推進全民創(chuàng)富行動。在具體工作過程中，多措并舉，通過細化任務(wù)分工、發(fā)揮專班作用、優(yōu)化工作機制等方式，建立“每日一總結(jié)、每周一匯總、每月一通報”工作制度，將責任落實到人，將優(yōu)惠政策落實到位，有力推進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進程。截至目前，鹽湖區(qū)市場主體總量達108542戶，凈增長13004戶，凈增長率13.61%。
穩(wěn)步落實“證照分離”。嚴格執(zhí)行省、市新版事項清單，及時梳理總結(jié)“證照分離”改革清單，并嚴格執(zhí)行，在具體工作過程中，根據(jù)實際工作情況，及時收集整理反饋意見，不斷優(yōu)化調(diào)整所涉及許可事項的審批辦事指南，嚴格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標準，對告知承諾書的示范文本同步進行補充完善。同時，積極加強與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，將審管銜接落到實處，有力推動改革政策落實到位。截至2022年年底，“證照分離”按4類改革方式辦理涉企經(jīng)營許可共計4925件，惠及企業(yè)4784戶，其中“審批改為備案”辦理152件、“告知承諾”辦理2153件、“優(yōu)化審批服務(wù)”辦理2620件。
優(yōu)化機制建立網(wǎng)辦鏈條。為推進“全程網(wǎng)辦”工作，集中收取了全區(qū)各單位業(yè)務(wù)辦理用章，制成電子證照，實現(xiàn)受理、審批、辦結(jié)、出證全鏈條辦理，真正實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。截至2022年年底，鹽湖區(qū)共發(fā)布事項943項，“全程網(wǎng)辦”事項922項，占總數(shù)的97.67%。
加快推進“一件事一次辦”。立足解決群眾辦事需求，持續(xù)加大對“一件事”集成服務(wù)優(yōu)化升級力度，借助市、區(qū)兩級標準化專項檢查的工作契機，著力推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。同時，為切實解決群眾困難，新增了簡易注銷、變更法人等新型一次性告知清單，真正為群眾解決“急難愁盼”問題，目前已推出“一件事”集成服務(wù)事項408件，辦理“一件事”服務(wù)事項8093件。
推行“全員幫辦代辦”服務(wù)模式。為規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提升政務(wù)服務(wù)能力，維護廣大企業(yè)和群眾的切身利益，有效遏制有償幫辦代辦、“黑中介”等擾亂政務(wù)服務(wù)辦事秩序、損害政府形象的行為發(fā)生，組織推行“全員幫辦代辦”服務(wù)模式，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，提供“保姆式”“一對一”貼心幫辦代辦服務(wù)，共同營造文明健康有序的幫代辦秩序。
與時俱進 開拓創(chuàng)新
打造工作新亮點
推進商事登記全域幫辦體系建設(shè)。多次組織召開全域幫辦體系會議，明確各個幫辦點幫辦標準，梳理存在的問題。目前，鹽湖區(qū)已形成“政務(wù)大廳牽頭幫辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口幫辦、各街道社區(qū)就近幫辦、政銀合作銀行網(wǎng)點惠企幫辦、各工作專班服務(wù)中幫辦、市場監(jiān)管所監(jiān)管中幫辦、農(nóng)村便民服務(wù)站涉農(nóng)幫辦”的“1+N”幫辦體系，各個幫辦點按照有標識、有人員、有設(shè)備、有電話、有指南、有公示的“六有”標準規(guī)范設(shè)置，采取電話咨詢、線上服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，打造幫辦“網(wǎng)點全域布局、幫辦人員全域覆蓋、線上線下有機結(jié)合”的服務(wù)模式，充分實現(xiàn)注冊登記“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，以此實現(xiàn)注冊登記的最大便利化，加速市場主體倍增。另外，深入商貿(mào)集聚區(qū)設(shè)立市場主體免費幫辦代辦點，切實解決商戶自行申報營業(yè)執(zhí)照存在的填寫不規(guī)范、領(lǐng)取不便利等問題。目前已在鑫源服裝城、蔬菜批發(fā)市場、平常街、嵐山根、吾悅廣場等5個商貿(mào)集聚區(qū)設(shè)立免費幫辦代辦點。申請人在幫辦點提交材料后，由幫辦代辦員提供全流程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在節(jié)約時間成本的同時，進一步激發(fā)了市場主體活力。
深入推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享。動員政務(wù)服務(wù)中心全體工作人員聚焦數(shù)據(jù)共享工作中的重點難點，堅定信心，攻堅克難，扎扎實實推進數(shù)據(jù)共享各項工作任務(wù)落到實處，按照時間進度，倒排時限，細化完善任務(wù)責任清單，進一步健全機制、明晰責任、細化任務(wù)，真正把數(shù)據(jù)共享工作想在深處、抓在細處、落在實處。聚焦養(yǎng)老醫(yī)療參保證明、契稅納稅、營業(yè)執(zhí)照等“高頻事項”，群眾在大廳辦事期間，缺失戶籍、工商登記、社保等材料為辦事依據(jù)時，不需要再跑腿，通過數(shù)據(jù)共享即可調(diào)取群眾所需信息，切實提升群眾辦事幸福感。
推出證照到期提醒服務(wù)。立足深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境這一總體要求，積極開拓工作思維，創(chuàng)新工作方式，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，針對部分企業(yè)、群眾不慎導(dǎo)致證照到期未能及時辦理延續(xù)而造成的各種不便，制定出臺了“證照到期”提醒服務(wù)，每月月底安排工作人員梳理匯總證照即將到期的企業(yè)、群眾，通過“鹽湖之家”微信公眾號和短信兩種形式進行提醒，為企業(yè)、群眾提供“保姆式”貼心服務(wù)，目前已累計對8批共2921個證照即將到期的企業(yè)、群眾提供服務(wù)，以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
發(fā)出全區(qū)首張行業(yè)綜合許可證。2022年12月30日，鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一業(yè)一證”綜合窗口發(fā)出首張酒店行業(yè)綜合許可證，這是該區(qū)頒發(fā)的首張行業(yè)綜合許可證。目前，鹽湖區(qū)在大力推行行政審批“全服務(wù)”綜合窗口一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“一業(yè)一證”改革，可從根本上解決多頭審批、多次申請、多次核查的問題，極大節(jié)約企業(yè)、群眾辦事時間和成本。
頒發(fā)首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照?！秱€體工商戶轉(zhuǎn)有限責任公司登記辦法》出臺以來，鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局聯(lián)合鹽湖區(qū)市場監(jiān)督管理局認真梳理本區(qū)個體工商戶發(fā)展情況，及時跟進政策宣傳等工作，對重點扶持的個體工商戶開展摸底調(diào)查和跟蹤服務(wù)，確保將政策落實到位。2022年9月1日，頒發(fā)了鹽湖區(qū)首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。認真落實各項“個轉(zhuǎn)企”登記便利措施，打通服務(wù)“個轉(zhuǎn)企”的“最后一公里”，助推鹽湖區(qū)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
運城市首家政務(wù)服務(wù)類商標“鹽e辦”注冊成功。為打造具有鹽湖特色的政務(wù)服務(wù)品牌，加快提升營商環(huán)境影響力和美譽度，結(jié)合鹽湖區(qū)實際，打造“鹽e辦”政務(wù)服務(wù)品牌。“鹽e辦”，“e”取“一”和“易”的諧音，體現(xiàn)一門一窗一次辦的服務(wù)宗旨、易進易辦的辦事效率。同時，“e”也是互聯(lián)網(wǎng)通用標識，寓意通過互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，凸顯科技智能服務(wù)模式。從辦事群眾進門的那一刻起，即可開始享受科技智能的便利。2022年，鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申報的“鹽e辦”商標順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)局審查并注冊成功，標志著鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)工作正式有了自己的品牌標識，這也是運城市首家政務(wù)服務(wù)類注冊商標。
凝心聚力 砥礪奮進
同心共創(chuàng)新篇章
2023年，鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，做到學思踐悟，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的力量源泉和強大動力。
持續(xù)深化“放管服”改革。全面推行“四零”服務(wù)、“五有”套餐。著力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推進數(shù)字政府建設(shè)，增加“全程網(wǎng)辦”的“四級網(wǎng)辦”服務(wù)事項。加快推進實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“全省通辦”“異地代辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、就近辦。
培育壯大市場主體再提速。將持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，借助區(qū)市場主體倍增工作專班架構(gòu)，加強與各單位間的溝通協(xié)調(diào)，進一步提升市場主體要素服務(wù)保障水平，提高市場資源要素配置效率，提高市場主體開辦便利度和準入度，為市場主體紓困解難，保護和激發(fā)市場活力。
政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)再發(fā)力。將針對該項工作任務(wù)，精準布局，細致謀劃，持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化、數(shù)字化、高效化縱深推進。
