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政民互動——運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成
運(yùn)城市統(tǒng)計局
運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年3月31日
根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定、《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《山西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕8號）和《運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于扎實做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2018〕23號）的要求，我市進(jìn)行了運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照省委省政府統(tǒng)一部署，在市委市政府精心組織下，在全市各縣（市、區(qū)）、各部門和各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與，運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成綜合試點(diǎn)和專項試點(diǎn)、單位清查、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務(wù)，取得重要成果和顯著成效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力
2018年6月14日，運(yùn)城市成立了由分管市長擔(dān)任組長的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)城市統(tǒng)計局，由31個部門組成。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實施原則，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級人民政府均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。全市各級政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織推進(jìn)，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實施。
二、全面摸清家底
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是中國特色社會主義進(jìn)入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市廣大基層普查人員克服重重困難，對我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，掌握了我市全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。
三、采用科學(xué)方法
按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則，運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗，積極參與頂層設(shè)計，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。組織14個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別開展了普查專項試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)工作，檢驗了《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》及13項業(yè)務(wù)流程，為經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展提供了有用經(jīng)驗。在方法運(yùn)用上，運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進(jìn)行全面普查登記，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法,在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據(jù)不同普查對象，分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。
四、創(chuàng)新普查方式
為減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了19個部門的單位名錄信息，通過比對、合并生成底冊信息30余萬條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
市縣兩級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報告職責(zé)，依法保護(hù)普查對象資料。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)經(jīng)普辦均公布了舉報電話和咨詢電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。
六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市縣兩級普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持隨報隨審、聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗我市普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，市經(jīng)普辦組織了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，接受了省經(jīng)普辦的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，迎接了國務(wù)院經(jīng)普辦的事后質(zhì)量抽查,我市鹽湖區(qū)的4個普查小區(qū)接受了此次抽查，抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確。
總體來看，運(yùn)城市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實反映我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位 4.89萬個，與2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查相比，增長136.07%；產(chǎn)業(yè)活動單位5.99萬個，增長89.84%；個體經(jīng)營戶13.47萬個。
